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与超级都市渐行渐远 宝钢不锈上海部分产能关停

作者: 發布時間:2016-06-27 浏覽次數:1319
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  寶鋼和上海市政府産業結構調整的約定期限所剩無幾之際,寶鋼不鏽上海本部的碳鋼業務全部停止。

  6月21日,寶鋼發布消息,寶鋼不鏽2500m?高爐在20日下午生産完最後一爐鐵水後,圓滿完成肩負的曆史使命,正式畫上曆史性的句號。寶鋼表示,2500m?高爐和碳鋼相關産線停産,是上海市和寶鋼集團按照"減量、增效、調整、發展"總體原則做出的重大決策,是落實國務院關于鋼鐵阿v小次郎收在线看化解過剩産能實現脫困發展的意見的重要舉措。

  據寶鋼不鏽執行董事、總經理胡學發介紹,相關産線停産以後,寶鋼不鏽在上海地區將減少産鋼量250萬噸,能大致減少190萬噸標煤的消耗,給上海城市做貢獻。

  實際上,剔除去産能等阿v小次郎收在线看本身因素,鋼鐵企業和城市的相容性已經越來越差。

  中國城市規劃設計研究院副院長李迅在接受澎湃阿v小次郎收在线看采訪時表示,"上海實際上已經進入後工業時代,後工業時代城市的産業結構主要以第三産業爲主。所以傳統的制造業,像鋼廠、冶金制造這類産業,早晚都會轉移。"李迅認爲,鋼廠在工業化城市中的逐漸消失,這是一個世界性的趨勢。

  曾經的納稅大戶

  鋼鐵企業作爲曾經的納稅大戶,地方政府一度紛紛抛出橄榄枝。阿v小次郎收在线看慘淡之際,這種情況卻已悄然轉變。

  李迅對澎湃阿v小次郎收在线看表示,"過去,鋼企作爲交稅大戶,城市非常願意接受。但之後發現鋼廠在給城市創造稅收的同時,也帶來了很多問題,比如說環境汙染、資源的過度利用,所以到一定階段以後鋼廠也會轉移"。李迅強調,城市鋼廠轉移是一個客觀規律,特別是中國東部沿海城市都會碰到這些問題。

  上海市政府和寶鋼之間的鋼鐵産業結構調整計劃早在2012年就已啓動。彼時,上海市政府與寶鋼就推進上海寶山地區鋼鐵産業結構調整簽署合作協議,時任中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲出席簽約儀式。

  按照當時的調整要求,在2012—2017年實施上海寶山地區的鋼鐵産業結構調整,以推進節能減排、促進産業與城市融合。該輪調整計劃將對上海寶山吳淞工業區的企業以及羅泾生産基地進行調整。調整後逐步轉型,重點作爲戰略性新興産業——新材料、節能環保等産業的發展基地。

  預計調整任務完成後,上海地區將總量減少鐵産能約580萬噸、鋼産能約660萬噸,相應減少300萬噸標煤能耗。

  也就在這一輪調整計劃啓動後的兩個月,寶鋼羅泾廠全部停工,百億投資成空。而當時距離寶鋼羅泾廠開工尚不足5年。爲配合上海世博會召開,羅泾廠2004年從上海浦東搬遷而來,2007年全面建成投産。當然,寶鋼羅泾廠停産的另一主因則是止虧。

  面臨城市擠壓的當然不只寶鋼一家。首鋼早在2005年已首開世界特大型企業搬遷先河,北京奧運會召開背景下,首鋼涉鋼系統從北京西部消失,搬遷至河北曹妃甸。

  一名鋼鐵阿v小次郎收在线看的資深人士此前對澎湃阿v小次郎收在线看透露,"政府尋求土地商業價值的最大化"也是這些城市鋼企搬遷的主流因素。

  除去這些因素,城市鋼廠關停也涉及到鋼鐵去産能的問題。李迅認爲,"鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃整體産能過剩、供大于求。中國,甚至全世界都有這樣的要求,就是把這部分過剩産能壓下來"。

  城市鋼企後遺症

  不過,城市消滅鋼企並非易事。

  首當其沖的是就業問題。李迅對澎湃阿v小次郎收在线看表示,"最大的還是就業問題,鋼鐵廠工人如何再就業?不能把他推到社會上去,要給他創造新的就業崗位。如果解決不好,可能會引發新的社會矛盾"。

  值得注意的是,就業問題也是目前鋼鐵阿v小次郎收在线看化解産能過剩遇到的最大攔路虎。中央財政設置的1000億元工業企業結構調整專項獎補資金,重點也在于"救人",而非"救企業"。

  針對寶鋼不鏽此番停産碳鋼業務,業內一名鋼鐵分析師對澎湃阿v小次郎收在线看表示,"寶鋼不鏽的停産應該分步進行,先停碳鋼,後面再是不鏽鋼。"該名分析師認爲,寶鋼不鏽沒有全部停産的原因之一就是爲了"平穩解決員工分流轉崗難題"。而對于不鏽鋼資産,寶鋼內部此前就曾做過多個搬遷方案,包括將不鏽鋼資産搬遷至福建或者甯波。

  另外,既有廠房的再改造、再利用也會面臨選擇。李迅認爲,"老廠房年齡長了,你再利用有一定的危險性,有的時候改造的成本比新建還要高。但是再利用是很有價值的,工業遺産會成爲城市一道特別的景觀,是一個曆史記憶,而且會創造一個特殊環境。"

  據胡學發介紹,現在有100多個人在策劃,把寶鋼不鏽原有廠址轉化爲服務、旅遊、創意、設計、科研,會保留很多值得紀念的工業遺産,然後進行再藝術化。

  首鋼當年也對原有廠房進行類似處理。2009年,首鋼啓動編制《北京首鋼旅遊發展總體規劃》,確定首鋼騰退後8.56平方公裏的土地上,充分利用首鋼的特殊資源,發展旅遊、文化創意、休閑娛樂等産業。

  不過,在老廠區的再利用過程中,環境整治會成爲一個問題。李迅表示,"老的鋼鐵廠,土地、地下水曾經都被汙染過,而且汙染很重,它的再利用涉及到土壤的修複、地下水整治問題,這個一定不容忽視,不要出現'毒跑道'等類似事件"。