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鹰潭市人民政府办公室关于印发2017年全市食品安全重点工作安排的通知
 

 

各县(市、区)人民政府,市龙虎山风景名胜区管委会,鹰潭高新技术产业开发区管委会,市信江新区管委会,市政府各部门:

  《2017年全市食品安全重点工作安排》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

     

            2017918

  (此件主动公开)

2017年全市食品安全重点工作安排

 

食品安全关系广大人民群众身体健康和生命安全,加强食品安全工作是各级党委、政府的重大政治任务。2016年,我市食  品安全形势总体稳定向好,但食品安全问题依然复杂严峻。为贯彻《国务院办公厅关于印发2017年食品安全重点工作安排的通知》(国办发〔201728号)、《江西省人民政府办公厅关于印发2017年全省食品安全重点工作安排的通知》(赣府厅字〔201777号)文件精神,落实市委、市政府关于加强食品安全工作的  部署要求,进一步提高食品安全治理能力和保障水平,现就2017年全市食品安全重点工作安排如下:

一、完成“双安双创”阶段性任务

以创建“放心肉菜示范超市”、食品安全示范街、“洁厨亮灶”示范店、农产品质量安全示范工程等为引领,深入推进食品安全示范城市创建和农产品质量安全县创建“双安双创”工作,进一步加强组织领导,层层落实责任,以创建促规范,以规范保安全。(市食安办会同市市场和质量监管局、市农粮局,各县(市、区)政府〔含市龙虎山风景名胜区管委会、鹰潭高新技术产业开发区管委会、市信江新区管委会,以下同〕负责)出台创建方案推动进出口食品农产品质量安全示范区和出口食品“同标同质”示范企业创建。(江西出入境检验检疫局鹰潭办事处,各县(市、区)政府负责)

二、落实食品安全责任制

认真贯彻落实《鹰潭市人民政府关于进一步加强食品安全工作的若干意见》(鹰府发〔201624号),各级政府主要负责同  志亲自抓,保证监管工作有责任、有岗位、有人员、有手段,支持监管部门履行日常监管、监督抽检和查办案件职责。发挥各级食安委统一领导、食安办综合协调作用,加强各级食安办力量,完善食品安全监管体系,强化食品安全工作的统筹协调,完善沟通协调、风险交流和形势会商工作机制。(各县(市、区)政府   负责)进一步加大食品安全经费投入力度,加强基层监管力量和基础设施建设,推动实现基层装备标准化,保障各级食品安全监管工作所需经费,特别是优先满足4批次/千人·年的检验检测经费。(各县(市、区)政府,市市场和质量监管局、市农粮局、市财政局、市发改委按职责分工负责)上级政府组织对下级政府食品安全工作进行督查和现场考核,强化督查考核结果运用。(各级食安办牵头,各级食安委相关成员单位配合)建立食品安全工作绩效与履职评定、奖励惩处挂钩制度。将食品安全工作纳入党委政府年度综合目标考核(根据国家食品安全示范城市创建要 求,考核所占权重不低于3%),地方党委政府领导班子及领导干部综合考核评价,实施食品安全事故“一票否决”。(各县(市、区)政府负责)依法依规严肃追究较大食品安全事件中失职渎职责任。(市监察局负责)

三、加强食品安全基础和能力建设

落实《“十三五”国家食品安全规划》、《江西省食品药品安全“十三五”规划》。实施“五规范、五优化”工程,加强基层    市场和质量监管机构的规范化建设,保证食品药品安全监管的统一性、专业性和权威性。实行综合执法的地方,要把食品药品安全监管作为首要职责,继续完善屠宰监管体系建设,提高行业监管能力。加强基层食品安全和农产品质量安全的监管机构与技术机构能力建设,推动实现业务用房、执法车辆、执法装备配备标准化。加快建设职业化食品药品检查员队伍。市、县两级公安机关100%明确机构和人员专职负责打击食品安全犯罪。加强食品 安全和农产品质量安全检验机构管理。加强食品相关产品检验 检测能力建设。(市市场和质量监管局、市卫计委、市编办、市公安局、市财政局、市发改委等部门,各县(市、区)政府按职责分工负责)制定鼓励政策,发挥大专院校、科研院所等社会检验检测资源作用。加强食品和农产品检验机构资质认定工作(市 市场和质量监管局、市农粮局按职责分工负责)加强粮食质量安全检验监测体系建设,强化基层粮食质量安全检验监测能力。(市农粮局牵头,市市场和质量监管局配合)应用“互联网+”检验  检测技术,推动食品安全检验检测新业态发展。通过国家和省科技计划(专项、基金等),开展食品安全关键技术研发和科技创  新示范。(市科技局负责)根据省里食品安全监管信息化工程项 目建设进程,积极推进全市统一的食品安全信息平台建设。(市 市场和质量监管局牵头,市工信委、市商务局、市卫计委、市农粮局配合)完善农产品质量安全监管与追溯体系,做好与国家农产品质量安全追溯管理信息平台试运行的对接。(市农粮局负责)加强肉类、婴幼儿配方乳粉、蔬菜等重要产品追溯体系建设,加快推进重要产品追溯管理平台建设。(市工信委、市商务局按职 责分工负责)

四、健全食品安全法规标准

认真做好食品安全相关配套法规规章的贯彻落实工作。完善食品安全检测鉴定、风险评估,依法依规统一证据证明标准、法律适用尺度,加强食品安全行政执法与刑事司法的有力衔接与合作。(市卫计委、市公安局、市农粮局、市市场和质量监管局按  职责分工负责)实施《江西省食品小作坊小餐饮小食杂店小摊贩管理条例》。贯彻落实新修订的农药管理条例。积极推进餐厨垃 圾回收和资源化处理相关工作。(市市场和质量监管局、市农粮 局、市城管局、市卫计委、市规划局、市公安局、市发改委、市政府法制办按职责分工负责)落实省里出台的学校食堂与外购学生集中用餐食品安全管理规定。(市教育局牵头,市卫计委、市  市场和质量监管局配合)认真落实国家质检总局和省质监局关于食品相关产品监管的有关规定认真落实省里修订的进出口食品安全管理办法。(市市场和质量监管局、江西出入境检验检疫局 鹰潭办事处牵头,市卫计委配合)开展重点标准实施的跟踪评价。(市卫计委、市农粮局会同市市场和质量监管局负责)加强食品安全法治教育,各级食品安全监管人员、各类食品生产经营单位负责人、主要从业人员全年接受不少于40小时的食品安全集中 培训。完善食品安全行政执法程序,加强行政处罚法律适用的指导。规范执法行为,强化执法监督,开展执法检查,做好行政复议和应诉工作。(市政府有关部门,各县(市、区)政府负责)

五、改善农业生产环境条件

落实大气、水、土壤污染防治行动计划,启动土壤污染状况详查,开展土壤污染治理与修复试点。(市环保局负责)严格控  制在优先保护类耕地集中区域建设有色冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革以及涉重点重金属排放的高能耗、高污染建设项目,现有相关行业企业要采用新技术、新工艺,加快提标升级改造步伐。(市环保局、市发改委牵头,市工信委配合)深入开  展耕地质量保护与提升行动,推进农业面源污染防治攻坚行动,贯彻落实《江西省土壤污染防治工作方案》,推进农用地土壤污 染详查,为开展农产品禁止生产区划定等农用地分类保护工作做好准备。(市农粮局、市环保局、市国土局负责)落实市政府关  于加强粮食重金属污染治理的各项措施,处理好调整种植结构和保护农民利益的关系。(市发改委、市财政局、市农粮局等部门  会同各县(市、区)政府负责)

六、加强种养环节源头治理

推行良好农业规范,在规模化生产经营主体落实生产记录台账制度。加强农药兽药安全间隔期、休药期管理。推行高毒农药定点经营、实名购买制度,禁止高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶、中草药等农作物的生产,分期分批对高毒农药采取禁限用措施。实施兽用处方药管理和兽药二维码追溯制度。加大科学种养技术培训力度,指导农户依法科学合理使用农药、兽药、化肥、饲料和饲料添加剂,严禁使用“瘦肉精”、孔雀石绿、硝基呋喃等禁  用物质。(市农粮局牵头)推行病虫害、动物疫病统防统治专业  化服务,扶持培育经营性服务组织。(市农粮局牵头,市财政局  配合)推进食用农产品合格证管理试点。深入推进畜禽、水产品质量安全专项整治,集中治理农药兽药残留超标突出问题。(市 农粮局牵头,市市场和质量监管局配合)

七、严格食品生产经营过程监管

在风险分级基础上加强日常监督检查,贯彻“双随机、一公开”原则,通过彻查隐患、抽检“亮项”、处罚到人、公开信息,曝光所有违法违规企业,倒逼生产经营者落实主体责任。坚持问题导向,加大专项检查和飞行检查力度,推行检查表格化、抽检制度化、责任网格化,落实日常检查和监督抽检两个责任。(市  市场和质量监管局负责)在大型食品和食品相关产品生产企业全面推行危害分析和关键控制点(HACCP)体系,鼓励获得认证。  推动企业建立食品安全追溯体系。督促食用农产品批发市场、网络第三方平台开办者落实食品安全管理责任。鼓励有条件的地方对小摊贩、小餐饮实行集中规范管理。加强食品相关产品生产企业监管,规范标识标注。推进“进口食品安全放心工程”,严格  落实进口食品境外生产企业注册制度和进口食品进出口商备案 管理制度。(市市场和质量监管局、江西出入境检验检疫局鹰潭 办事处按职责分工负责)加强“放心粮油”供应网络质量安全监管。(市农粮局负责)深入开展农村食品安全治理,重点排查治  理农村及城乡结合部地区突出食品安全风险隐患,有针对性地强化长效机制建设。(市农粮局、市市场和质量监管局按职责分工 负责)加大对校园及周边地区食品安全监管力度,落实学校食堂食品安全管理责任,严防发生群体性食物中毒事件。(市教育局、市市场和质量监管局、市城管局按职责分工负责)实施餐饮业食品安全提升工程,大力倡导餐饮服务单位“洁厨亮灶”,落实进  货查验、原料控制、环境卫生等制度,落实餐饮单位质量安全管理主体责任。加强对网络订餐的监管,及时查处网络订餐违法经营行为。(市市场和质量监管局负责)

八、强化食品安全风险防控

组织实施全市食品安全风险监测计划,加大风险监测评估力度。推进部门间、地区间风险监测、评估和监督抽检信息共享,用好互联网、大数据,加强风险监测结果通报与会商研判,为风险防控提供技术支持。(市卫计委牵头,市农粮局、市市场和质  量监管局配合)开展农产品质量安全风险隐患摸底排查,加强风险监测、评估和监督抽检,依法公布抽检信息。(市农粮局负责)对重点产品、重点问题加强监督抽检和风险监测。(市市场和质 量监管局、市卫计委负责)统筹国家、省、市、县四级抽检计划,扩大抽检覆盖面,提高问题发现率和不合格产品核查处置率。规范食品快速检测方法评价工作。建立风险预警交流工作体系,及时发布食品安全抽检信息、风险警示或消费提示。探索开展大型食品企业风险交流,完善重要信息直报制度和直报网络,加强食品安全舆情监测预警。(市市场和质量监管局负责)开展进出口 食品监督抽检和风险监测工作。加强进出口食用农产品和饲料安全监管,开展风险监控。(江西出入境检验检疫局鹰潭办事处负 责)推广食品安全责任保险,鼓励食品生产经营企业投保食品安全责任保险。(市市场和质量监管局牵头)

九、严厉打击食品安全违法犯罪

保持高压震慑态势,加大监督检查频次,严惩食品安全违法犯罪行为。重拳整治非法添加、超范围超限量使用添加剂、滥用农药兽药等农业投入品、制假售假、私屠滥宰等违法行为。所有食品安全违法行为均应追究到人,并向社会公开处罚信息。执行办理危害食品安全刑事案件的司法解释,推动掺假造假行为直接入刑。建立健全重大违法犯罪案件信息发布制度,控制产品风险和社会风险,保障公众知情权。(市市场和质量监管局、市农粮 局、市公安局按职责分工负责)加大对虚假违法食品广告的查处力度。(市市场和质量监管局、市文广新局按职责分工负责)进  一步加大对食品相关产品的执法打假力度。(市市场和质量监管 局负责)加大对重点敏感食品走私的打击力度。(鹰潭海关负责)

十、推进食品产业转型升级

深入实施农业标准化战略,突出优质、安全和绿色导向,严格无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志(“三品一标”)认证,以及围绕市场需求调整农产品种养结构。(市农粮局负责)推进食品工业结构调整和转型升级,打造食品加工产业集群,引导食品加工企业向主产区、优势产区、产业园区集中,加大技术改造支持力度,促进食品工业增品种、提品质、创品牌。(市发改委、市工信委按职责分工负责)推广“生产基地+中央  厨房+餐饮门店”、“生产基地+加工企业+商超销售”等产销模式。(市农粮局、市市场和质量监管局,各县(市、区)政府按职责分工负责)加强餐厨废弃物、肉类加工废弃物和不合格畜禽产品的资源化利用和无害化处理,严防“地沟油”流向餐桌。(市发  改委、市城建局、市农粮局、市工信委按职责分工负责)研究制定加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的意见,完善食品冷链物流标准体系,鼓励社会力量和市场主体加强食品冷链物流基础设施建设。(市发改委牵头,市农粮局、市商务局、市卫  计委、市市场和质量监管局等部门配合)

十一、推动食品安全社会共治

加强食品安全新闻宣传,做好舆论监督,营造良好舆论环境。(市委宣传部负责)举办“全市食品安全宣传周”活动,深入开展食品安全法普法宣传。(市食安办牵头,市食安委相关成员单 位配合)强化食品安全科普网点建设,推进食品安全科普工作队伍建设和示范创建,提高公众食品安全科学素养。(市科协负责)通过多种形式开展学生食品安全教育。(市教育局负责)贯彻实 施食品工业企业诚信管理体系国家标准,开展食品工业企业诚信管理体系评价。(市工信委负责)加强投诉举报体系能力建设,  畅通投诉举报渠道。建立健全食品安全信用档案并依法及时向社会公布,加强对食品生产经营严重失信者的联合惩戒。(市食安 委相关成员单位按职责分工负责)

 
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