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2018年全市民政工作要点
 

 

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年,是改革开放40周年,也是建设鹰潭现代大爱民政、实施十三五规划、承上启下的关键一年。2018年,全民政工作总体要求是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真贯彻落实全民政工作会议精神,牢固树立以人民为中心的发展思想和民政为民、民政爱民”的工作理念,坚决贯彻落实政府和省民政决策部署,按照“五个进一步明确”的工作思路,着力健全社会救助、防灾减灾救灾、优抚安置服务保障、特殊群体关爱服务、基层社会治理体系、区划地名服务、殡葬服务等七大体系。不断提升民政工作的法治化、标准化、信息化、社会化、亲情化水平,奋力谱写鹰潭现代大爱民政建设新篇章。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为当前和今后一个时期全各级民政部门的首要政治任务,努力在学懂弄通做实上狠下功夫,全面深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大的主要精神和核心要义,切实把习近平新时代中国特色社会主义总想作为思想帜、理论指引、根本遵循,切实把党的十九大精神转化为推进鹰潭现代大爱民政建设的具体实践,引领民政事业改革发展全面贯彻党的十九大有关民生民政的新部署新要求,确保民政工作决策部署不折不扣落实到位。

二、着力健全弱有所扶的社会救助体系。大力实施省政府民生工程中由民政部门负责实施的事项,进一步提高城乡低保保障标准和补差水平,提高城市和农村特困人员供养标准。有序推进低保制度城乡统筹,落实城乡低保按户保障、提高户均保障人数和常补对象比例要求,全面推行低保申报制改革,落实依法、科学、规范、精准施保。加居民家庭经济状况核对平台建设,加强网络信息安全保护,推进与市平台网络对接,加大公积金、金融、证券等信息跨部门互通,进一步提高救助对象精准识别、精准救助水平。进一步贯彻落实《关于进一步做好农村低保兜底保障扶贫的指导意见》《关于进一步加强医疗救助与城乡居民大病保险及重大疾病商业补充保险有效衔接助推打赢脱贫攻坚战的实意见》,扎实做好农村低保兜底保障扶贫工作,强化医疗救助健康扶贫力度,助推全打赢脱贫攻坚战。加强医疗救助与“一站式”同步结算平台建设,继续推动县域内困难群众先诊疗后付费工作。采取有针对性的帮扶措施,抓好城镇贫困群众脱贫解困确保全面小康路上城市和农村困难群众一个都不能少。完善乡镇(街道)临时救助备用金制度,突出对急难型困难群众实行“先行救助”,全面提升“救急难”工作水平。统筹城乡特困人员救助供养工作,加大供养机构资源整合力度,有序撤并规模小、功能弱、供养人数少、设施陈旧的农村养老院。逐步提高生活不能自理特困人员集中供养率,大力提升失能护理服务水平,开展农村特困人员救助供养服务机构等级评定。制定出台《关于积极推行政府购买社会救助服务加强基层社会救助经办服务能力的意见》。进一步发挥县级困难群众基本生活保障协调机制作用规范“一门受理、协同办理”机制,完善部门协调、信息共享等机制,确保基层部门协作运行机制更加畅通。

三、着力健全防抗救相结合的防灾减灾救灾体系。深入贯彻落实《关于推进防灾减灾救灾机制体制改革的实施意见》,指导各地出台当地实施意见或操作办法,切实转变重救灾轻防灾减灾观念,把工作重心从应急救灾逐步转到日常防灾减灾上来,提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力。加快建立防灾减灾救灾宣传教育和科普工作长效机制,广泛宣传普及防灾减灾理念和知识,不断强化各级党政领导干部灾害风险管理和综合防灾减灾理念,提高人民群众灾害风险防范意识和自救互救技能。深入推进综合减灾示范县、乡、社区创建活动。做好重大防灾减灾项目建设,推动灾害监测预警、风险识别、损失评估等科技能力提升。抓好市级救灾物资储备库工程项目建设,推进中央支持的市、县储备库建设。抓好《江西省农村住房保险实施方案》落实,进一步推动农房保险扩面工作。高效有序应对各类自然灾害应急救灾工作,有效保障受灾群众基本生活。积极引导和支持社会力量参与救灾工作,继续搭建社会力量有序参与救灾工作的“五大平台”,构建政社协同减灾救灾新模式。切实做好冬春救助工作,统筹抓好2017年和2018年因灾倒损民房恢复重建。

四、着力健全让退役军人受到尊崇的优抚安置服务保障体系。全面落实优抚对象保障政策,进一步提高抚恤补助标准,积极推动和落实“两红人员”保障政策,全面开展优抚数据精准核查,继续开展优抚对象走访慰问、免费体检、短期疗养工作。深入推进优抚对象服务体系建设,逐步扩大社区优抚服务站点的设立。继续支持光荣院、烈士纪念设施。军供站的维修改造工作。继续做好退役士兵安置和权益保障工作,巩固安置政策清零”成果。深入贯彻《江西省实施<退役士兵安置条例>办法》,提升指令性安排工作的政策刚性和岗位质量。认真落实退役士兵安置量化评分办法,保障服役时间长、贡献大的退役士兵优先优质就业。进一步加强政策宣传,深入推进退役士兵教育培训工作,全面开展定向订单定岗式培训,促进退役士兵就业创业。完成军休人员年度接收安置任务,继续推进军休服务管理规范化建设,落实军休干部政治、生活待遇。推进军供站正规化建设,提升应急保障能力。深入开展双拥创建活动,加强拥军支前工作,深化国防宣传和双拥文化教育,实施新一轮双拥创建中期调研和督导检查,推动重点难点问题的解决,促进军民融合深度发展,巩固和发展军政军民团结。

五、着力健全敬老抚幼助残的特殊群体关爱服务体系。推动城乡托底保障型养老院均衡配置,进一步明确公办养老院职能定位,认真开展以公建民营为重点的第二批公办养老机构改革。继续开展养老院服务质量建设专项行动,深入推进医养结合试点,加快福利院和区域性中心敬老院失能护理设施改造。编制养老服务设施空间布局规划,落实新建住宅小区配建和老城区改造居家养老服务设施政策。推进全国社区和居家养老服务改革试点,开展敬老孝老、志愿服务综合示范创建活动,强化居家养老服务功能,推广农村互助养老模式。落实经济困难高龄、失能老年人补贴制度,全面实施老年人意外伤害保险制度,落实有关社会优待老年人政策。开展老年法律维权典型收集分类工作,加快构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境。健全农村留守儿童关爱服务体系,开展农村留守童关爱保护和困境儿童保障示范建活动,完善儿童动态管理和监测机制,加强家庭监护主体责任教育引导。推动各地未成年人保护机构建设,提升未保专干队伍能力。开展孤儿区域性养育工作,优化孤残儿童“明天计划”,进一步推动儿童福利服务向专业化、规范化发展。完善儿童收养寄评估、入院前寻亲等制度,进一步规范儿童收养工作。贯彻落实《加强和改进救助管理工作的意见》,提升各级救助管理机构规范化管理水平,加强源头治理和街面巡查,加大长期滞留流浪乞讨人员寻亲和落户安置工作力度。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。推进精神病人福利机构建设,探索推进精神障碍社区康复服务。加强慈善组织登记认定和公开募捐资格管理,推进慈善组织信息公开,依法规范管理慈善组织和慈善活动。建立慈善捐赠守信激励和失信惩戒机制。依法做好慈善信托备案工作,切实加强对福彩工作的领导,优化站点布局,改进福彩销售服务,选优配强工作队伍,提高福利彩票销量,有效预防市场风险和安全漏洞,管好用好福彩公益金和发行费,确保福利彩票安全运行、健康发展、服务人民。

六、着力健全共建共治共享的基层社会治理体系。指导各地依法依规开展第十届村(居)委会选举,稳妥应对和处理选举过程中出现的各种情况,确保圆满完成本届村(居)委会选举任务。全面部署完成基层群众自治组织特别法人统一社会信用代码赋码工作。建立健全基层党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的新型社区治理体系,不断完善民事民议、民事民办、民事民管的基层治理机制。开展社区减负增效,增强社区服务功能,推进城乡社区协商,总结推广优秀社区工作法和基层治理工作创新成果积极参与实施乡村振兴战略,大力推进农村社区建设,加强村务公开民主管理和村务监督,进一步规范村规民约,助力构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深入贯彻落实《关于深化社会组织管理制度改革促进社会组织健康有序发展的实施意见》,推动建立社会组织工作领导协调机制,推进社会组织综合监管体制、信用体系建设,依法做好社会组织登记管理,加强事中事后监管。加大执法力度,依法查处社会组织违法行为,取缔非法社会组织。全面推开行业协会商会脱钩工作,清理规范行业协会商会涉企收费。支持社会组织开展社会服务,支持社会组织参与协商民主脱贫攻坚、社区治理以及环境保护。引导社会组织深入学习贯彻党的十九大精神,开展相关主题教育活动,落实登记管理与党建工作三同步”,推动党的组织和党的工作全覆盖完善社会工政策,加强社工教育培训,加快社会工作人才队伍建设,实施三区计划”、“牵手计划”。深入实施《志愿服务条例》,发展壮大志愿服务组织和志愿者队伍,统一使用全国志愿服务信息系统进行志愿服务信息记录。深入开展社区、社会组织、社会工作者三社联动试点工作。推进阳光信访、责任信访、法治信访,完善民政信访维稳工作考核办法,加强民政信访规范化建设,畅通网上信访渠道,依法分类处理信访诉求,抓好初信初访办理;运用复查复核机制,千方百计为群众排忧解愁,深化矛盾问题排查化解,协同有关部门做好非正常访、集体访处置,及时就地解决群众合理诉求,维护社会和谐稳定。

七、着力健全促进区域发展的区划地名服务体系。贯彻落实即将颁布的《行政区划管理条例》,促进区域经济社会协调发展。稳妥实施乡级行政区划调整,支持符合条件的乡整设镇、乡镇改设街道办事处。加强政府驻地迁移事项管理。完善地名普查成果,确保县(市、区)的普查成果全部通过验收,做好跨界自然地理实体普查及接边工作,开展地名普查档案验收工作。推动地名普查成果转化,加强地名命名更名管理,深入推进农村地名标志设置。完成年度县界联检任务,指导开展乡界联检工作。建立健全平安边界工作机制,排查并妥善处置边界纠纷隐患,完善平安边界建设。

八、着力健全绿色文明的殡葬服务体系。进一步完善绿色殡葬奖补机制,全面推行以奖补、减免或直补为主要内容的激励办法和惠民政策,深入开展散埋乱葬坟墓治理,加快殡仪馆、城乡公益性公墓等殡葬基础设施建设,大力推进树葬、花葬、草坪葬、深埋、格位存放、骨灰撒散等节地生态安葬,建立健全基本殡葬公共服务体系,促进人与自然和谐共生进一步推动落实《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》,倡导厚养薄葬、生前尽孝的优良传统。推进婚姻登记场所标准化建设,全面启用新的婚姻登记系统,加快婚姻登记历史数据补录进度,完善数据交换和部门信息共享,探索省内跨区域婚姻登记。推进婚丧礼俗改革,弘扬文明节俭新风尚。

九、着力推进民政改革创新。强化改革意识、改革责任、改革担当,着力破除相关体制机制弊端,将民政改革进行到底。围绕高质量发展、弱有所扶”、精准脱贫等三大攻坚战,乡村振兴战略、区域协调发展、共建共治共享社会治理格局等重大战略以及“一老一小”关爱保护、防灾减灾救灾体制转变、社会组织登记管理改革、殡葬改革、化解复退军人信访突出问题等重点难点敏感点问题,大力推进民政改革攻坚。坚持刀刃向内推进“放管服”改革,最大限度方便群众办事,努力让群众办事少跑“一次不跑”。

十、着力打造忠诚干净担当高素质专业化的民政干部队伍。认真落实党的十九大关于党的建设和干部队伍建设各项要求,切实履行全面从严治党主体责任,全面加强民政系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,为民政事业改革发展提供坚强保证。严格落实党内政治生活制度,深化党风廉政建设和反腐败工作,加强和改进党内监督,完善内部巡察制度,有效运用监督执纪四种形态”,抓早抓小、防微杜渐。严格执行中央八项规定及实施细则精神和省委《若干意见》,开展扶贫领域监督执纪问责专项行动,进一步加强民政资金监管,规范办事程序,防范发生在群众身边的不正之风和“微腐败”问题扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。加强机关基础工作,按照“职责准、责任清、情况明、质量高、作风实、内务好”的基础工作要求,制定完善机关基础工作的具体措施,不断提高工作质量、工作效率。巩固加强基层民政工作成果,继续采取“蹲点乡、抓住县、联系市”的方法,建立加强基层民政工作长效机制。下大力气抓好省政府办公厅《关于进一步加强基层民政服务能力建设的意见》的贯彻实施,出台实施意见,并在落实落地上见到明显成效。加强和改进干部教育培训工作,加快培养民政工作急需的各类专业技术人才、高技能人才和管理服务人才。切实加强民政新闻宣传工作,扩大民政新闻宣传影响力,提升民政部门和民政工作者的形象和地位。

 
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